“破解住房难，党委、政府要把重心放在保障性住房上来。”在3月14日召开的危旧房改善专题会议上，市委书记王国平说，如今的关键就是如何解决两个“夹心层”的住房难问题。

　　两个“夹心层”，第一种是指不符合申请廉租房的条件，符合购买经济适用房，但又买不起经济适用房的市民；第二种是指不符合购买经济适用房条件，但又买不起商品房的市民。

　　对于第一种“夹心层”的市民，王书记提出可以采取三种途径来解决：

　　首先，出台经济适用房租售并举的政策，允许他们购买部分面积、剩下部分采用租赁的方式；

　　其次，优先提供经济租赁房，杭州现有的经济租赁房有大学生公寓、外来务工人员公寓等；

　　第三，改善危旧房。这个夹心层的居民，有相当部分居住在危旧房中，今年计划新启动危旧房改善项目共计303处，面积约63.3万平方米，杭州市基本上为每套危旧房安排了10万元的改善资金，为它们拼厨拼卫等。

　　对于第二种“夹心层”的市民，有两个途径：

　　首先，提供经济租赁房；

　　其次，提供限价房。杭州现阶段的限价房特指拆迁安置房，但拆迁安置问题有效解决后，这部分房子将可以用于解决这部分居民的住房问题。所谓“限价房”，指的是限房价、限地价的“双限”商品房。价格比当时当地市场价低一些，房型比普通商品房标准小一些。

　　显然，经济租赁房是解决两个“夹心层”住房问题通用的手段。

　　“当务之急，就是要加快解决租赁房的建设。”王书记说，经济租赁房的建设，将采取政府主导、企业运作的方式。

　　杭州市将组建一家国有股份（控股）的经济租赁房公司，以政府划拨的土地，向银行贷款，建造经济租赁房，面向大学生、外来务工人员以及其他符合条件的居民，收取成本租金。

　　杭州市初步计划，从半山的田园地块和丁桥地块，划出300亩土地，建设30万－50万平方米的经济租赁房。以每套房子50平方米计算，可以解决6000－10000户居民的住房问题。

　　这些还都只是初步的设想，要具体实施，还有很多细节有待明确，首先，需出台文件明确界定两个“夹心层”的范围，申请经济租赁房的准入条件；其次，经济租赁房收取的成本租金的核算方式，它仅是指归还银行利息，还是利息本金都包括。